‘假国四’绝非个别现象,这是汽车行业潜规则。”环保部机动车排污监控中心研究员韩应健对《第一财经日报》记者说。
近期,有关机动车检测造假的事不断被媒体曝光。韩应健对记者说,其实,一些汽车厂商为压缩成本,新车排放达标造假的事也非常普遍。
“这些车企都不是边边角角的,说出它们的名字,全国老百姓都知道。”韩应健说。
本 报记者从环保部了解到,去年,环保部曾在新车注册登记环节对发动机、尾气后处理装置等排放控制关键部件进行了一次现场检查。结果显示,仅在这一次针对京津 冀地区新购柴油车的抽查中,就有70%的受检样本不合格,而绝大多数不合格的柴油车,非但没有迈进国四门槛,甚至连国三标准都难以达到。
调查发现,汽车(轻型汽油车和重型柴油车)出厂时,用仅仅达国二或国一排放标准汽车,套用国三标准或国四标准合格证,批量生产,以国三和国四排放标准的伪装面目出厂销售。
2013 年11月至2015年1月间,吉林、河北、河南、湖北、海南5省地方工商行政管理机关,曾对销售不符合国家规定排放标准的轻卡汽车经销商下发了《行政处罚 决定书》,进行了没收、召回、罚款处理,累计罚款290多万元。但购买到“假国四”的车主,至今仍未获得相应赔偿。
其中,涉案的汽车品牌包括“东风牌”、“解放牌”、“斯卡特牌”、“欧铃牌”、“凯马牌”、“富奇牌”、“北京牌”、“时风牌”等,涉案车辆达到126辆。
调查结果显示,这些“假国四”汽车,主要是装配了假冒套牌的发动机,未配置作为整车达到国四排放标准的关键部件——高压共轨、增压中冷和尾气后处理系统,发动机配置和工业与信息化部发布的《车辆生产企业及产品公告》不一致。
“车辆合格证上,明明写的是国四排放标准,但检测结果却是一个介于国一和国二之间的车。”一位车主说。
韩应健介绍,对于新车出厂有排放虚假达标的问题,有关部门早已注意到。
2013年9月,国务院发布《大气污染防治行动计划》,要求“环保、工业和信息化、质检、工商等部门联合加强新生产车辆环保监管,严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为。”
2014 年3月27日,环境保护部发布《关于开展机动车环保生产一致性检查工作的通知》,要求“严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为,依法对机动车环保达 标实施监督管理,组织开展机动车环保达标监督检查工作。……检查对象为轻型汽油车、轻型柴油车、重型柴油车、发动机以及摩托车等生产企业。”
同年5月27日,国家认监委发布《关于加强机动车环保产品一致性检查有关工作的通知》,称“违法生产不达标车辆的局面若不尽快加以扭转,将严重阻碍大气环境质量改善进程。”
8月6日,为进一步防止新车出厂时“环保达标”的虚假和作弊,环保部、工信部、公安部、工商总局、质检总局,多部门联合印发了《新生产机动车环保达标监管工作方案》,决定在全国范围内联合开展新生产机动车环保达标监督检查工作。
10 月24日,国家发改委等12个部委联合发布《关于印发加强“车油路”统筹加快推进机动车污染综合防治方案的通知》,再次强调,“完善机动车准入许可和强制 认证制度。2015年底前质检、工业和信息化、环境保护、交通运输、工商等部门建立一体化的生产一致性检查的联合管理机制。“
韩应健对记者说,“从2013年9月到2014年10月的一年时间里,国务院和多部委连续多次发布文件,如此高的密度,为什么?就因为新车排放达标造假非常严重。到了泛滥的地步,高排放很快传递到在用车。危害极大!”
国四标准是国家第四阶段机动车污染物排放标准,是现阶段国家治理雾霾、改善大气环境污染的重要措施。相比国三排放标准,实行国四后的轻型汽车单车污染物排放降低50%左右,颗粒物排放降低80%以上。
环 保部2014年公布的《中国机动车污染防治年报》,2013年底全国机动车保有量达到2.32亿辆(其中汽油车占83.5%),汽车尾气成为机动车污染物 排放总量的主要来源,其排放的氮氧化物和颗粒物超过90%,碳氢化合物和一氧化碳超过80%,是造成光化学烟雾和灰霾的主要原因。
业 内知情人士告诉记者,一些厂商和经销商之所以知法犯法,主要原因是制售“假国四”车收益颇丰。据了解,不少轻卡企业习惯以价格取胜,走低端路线,利润比真 国四车多出近万元。另一方面,在商用车国四排放标准升级过程中,轻卡市场持续低迷未见起色,轻卡排放升级成本过高也成为“知假卖假”的重要原因。
但市场上大量充斥着低等级排放标准的汽车,为雾霾治理增加了难度。